Tisztelt NEFMI!

Egyeztetés alatt álló jogszabályok

2011. június 10. péntek, 13:08

Írta: Tizek Tanácsa

0 Hozzászólások

Tisztelt NEFMI!

A közép-magyarországi régió hajléktalan-ellátó intézményeinek érdekképviseleti szervezete, a Budapesti Hajléktalan Embereket Segítők Társasága („Tizek”) „A támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások finanszírozásának rendjéről szóló 191/2008. (VII. 30.) Korm. rendelet és egyes kapcsolódó kormányrendeletek módosításáról” szóló „társadalmi egyeztetésre”bocsátott jogszabály tervezetét a szűkre szabott idő ellenére áttekintette. A korábbi egyeztetések során kialakult állásfoglalásunk lényegében nem változott, melyek pontokba szedve a következők:

1. Véleményünk szerint az utcai szociális munkával kapcsolatos zavaros helyzet, a jelenlegi szabályozási keretek között, megfelelő finanszírozás mellett is kezelhető lenne, amennyiben a jogszabályoknak következetesen érvényt szereznének (pl. együttműködés a diszpécser szolgálatokkal). Nem látjuk indokoltnak kellő előkészítés nélküli ugyancsak kockázatos döntések meghozatalát. Értjük ez alatt az utcai szociális munka pályázati úton történő támogatását.

2. Amennyiben az utcai szociális munka kikerül az önkormányzati feladatok köréből, „felelős” hiányában” nem látjuk biztosítottnak az utcán élő emberek ellátását.

3. Nem érünk egyet a szakmai érvvel, hogy túl sok utcai szolgálat működik. Szerintünk a közterületen való életvitelszerű tartózkodás hatékony kezelése érdekében a jelenleginél több megfelelően finanszírozott utcai szolgálatra és a jelenlegit kiegészítő alternatív elhelyezési lehetőségekre lenne szükség!

 4. Az utcai ellátások pályázati rendszerben történő megvalósításával kapcsolatban az alábbiakra szeretnénk felhívni a figyelmet:

 -         Tudomásunk szerint a pályáztatás során együttműködési megállapodással, szociális térképpel alátámasztott pályamunkák érkezésére számítanak. Véleményünk szerint a pályázat kiírójának kellene a feladatot alaposan körülírnia ahhoz, hogy a bírálók pályázatokat összevetni, értékelni tudják. A kiíráshoz eleve szükséges volna az ellátási területek, akár a szolgálatok számának meghatározása is. A pályáztatás ebben a formában nem más, mint a jelenlegi valós együttműködések újrapályáztatása.

 -         A pályázati rendszer rendkívüli veszélyhelyzetet teremthet, ha a döntések meghozatala a krízis időszak alatt a korábbi működési engedélyek megszüntetésével történik. Súlyos működési bizonytalanságot, feszültséget jelenthet egy szervezet számára, hogy amikor teljes figyelmét az utcán élőkre kellene fordítania, értesül arról, hogy tevékenységét nem folytathatja. Az is elképzelhető, hogy egy adott területre nem érkezik támogatásra érdemes pályázat, vagy egyáltalán nem érkezik pályázat. Ebben az esetben akár több terület ellátás nélkül maradhat. Az ellátás hiányával pedig nyilvánvalóan növekedni fog a fagyhalál és a súlyos egészségkárosodások száma.

 -         Nem értünk egyet azzal, hogy az NRSZH legyen az utcai szociális munka pályáztató és kapcsolattartó szerve, mert így döntések távol kerülnek a szolgáltatás megvalósítóitól, illetve a szakmától. Ezt még az sem pótolhatja, hogy a bíráló bizottságba egy főt delegálhat a Hajléktalanokért Közalapítvány és a főváros.

-         A pályázati rendszerben tudomásunk szerint nem jelennek meg azok a területek, ahol a lakosság száma alacsonyabb 50 000 főnél, ugyanakkor hajléktalan emberek jelentős számban élnek.

 5. Az Összefogás Közalapítvány megszüntetésével nem látjuk biztosítottnak a 2011-12 téli időszakban azokat a forrásokat, melyek évek óta segítik az utcai szolgálatokat munkájuk elvégzésében. Ezeknek odaítélése további gondot jelenthet, figyelembe véve, hogy a pályázat kiírásakor még működési engedéllyel rendelkező pályázó az engedélyét 2011. december 31-én elvesztheti.

Javaslataink:

 - Amennyiben a szaktárca a számos bizonytalansági tényező mellett, mégis a pályázati rendszer mellett dönt, javasoljuk, hogy a pályázatok lebonyolításával bízza meg a széles körű szakmai kapcsolatokkal és jelentős pályázatkiírói tapasztalattal is rendelkező Hajléktalanokért Közalapítványt.

 - A pályázatok lebonyolítását úgy időzítse a szaktárca, hogy a pályázatok benyújtása, a bírálatok meghozatala a krízis időszakon kívül történjen meg, azaz legközelebb 2012. áprilisától.

- Azon a területen, ahol a pályázatot követően nem lesz feladatot ellátó nyertes szervezet, gondoskodjon a szaktárca a feladat átmeneti - az újra pályáztatást követő kijelölésig történő - ellátásáról.

 - A pályázat kiírása során vegye figyelembe a szaktárca az 50 000 fő lakosságszám alatti településeken az utcai szociális szolgálatok működtetését is.

Budapest, 2011. június 8.

Tisztelettel:

a „Tizek” Tanácsa